Y mis hwn, cymerodd Prif Weithredwr Addysg Oedolion Cymru, Kathryn Robson, ran yn yr Ymchwiliad Grŵp Seneddol Hollbleidiol (APPG) ar Addysg Bellach a Dysgu Gydol Oes ar addysg oedolion. Dan gadeiryddiaeth y Farwnes Smith o Lanfaes, Aelod Plaid Cymru o Dŷ'r Arglwyddi, clywodd y sesiwn gyfraniadau o bob rhan o'r DU ac yn rhyngwladol, gan gynnwys cynrychiolwyr o'r OECD, y Swistir, Cymdeithas Ewropeaidd ar gyfer Addysg Oedolion, Awstralia, Singapore, yr Alban, Iwerddon a Chymru. Yma, mae Kathryn Robson yn rhannu ei myfyrdodau ar y sesiwn.
Mae addysg oedolion yn hanfodol i fynd i'r afael ag anghydraddoldeb a thlodi rhwng cenedlaethau. Er gwaethaf y manteision niferus o addysg oedolion sydd wedi'i sefydlu'n dda, mae wedi dioddef o ddegawdau o danfuddsoddi a thanwerthfawrogiad. Mae'r ymchwiliad hwn yn cael ei groesawu'n fawr wrth daflu goleuni ar ran hollbwysig, ond yn aml wedi'i thanwerthfawrogi, o’r sector. Daeth sawl thema i'r amlwg yn gyson trwy gydol y drafodaeth.
Yn gyntaf, mae cyfranogiad mewn dysgu oedolion yn parhau i fod yn gysylltiedig â buddsoddiad. Rhoddodd y Swistir enghraifft ddiddorol. Er gwaethaf degawd o gamau wedi'u targedu i gynyddu cyfranogiad ymhlith oedolion â sgiliau hanfodol isel, gan gynnwys cefnogaeth i strwythurau cyflenwi rhanbarthol, darpariaeth estynedig, rhaglenni integreiddio a chysylltiadau cryfach â pholisi'r farchnad lafur, mae cyfranogiad ymhlith oedolion cymwysterau isel yn parhau i fod yn gymharol isel ac mae anghydraddoldebau mewn cyfranogiad yn parhau i fod ymhlith yr uchaf yn Ewrop. Roedd eu casgliad yn syml: mae ymdrechion wedi bod yn gadarnhaol, ond nid yw buddsoddiad wedi bod yn ddigonol eto i gyflawni'r raddfa newid angenrheidiol.
Amlygwyd Iwerddon dro ar ôl tro fel enghraifft gref o amgylchedd dysgu gydol oes cefnogol. Tynnodd cyfranwyr sylw at ffocws polisi parhaus, buddsoddiad mewn addysg oedolion, cyfleoedd hyfforddi am ddim i oedolion mewn cyflogaeth a'r Gronfa Hyfforddiant Genedlaethol, sy'n cael ei gefnogi trwy gyfraniad cyflogres cyflogwr o 1% ac sy'n helpu i ariannu dysgu oedolion a phrentisiaethau. Ystyriwyd Iwerddon gan sawl cyfrannwr fel dangos gwerth fframwaith polisi cydlynol, buddsoddiad parhaus ac amgylchedd galluogi cryf ar gyfer dysgu gydol oes.
Cynigiodd yr Alban rai mewnwelediadau defnyddiol i gyfranogiad. Dim ond 40% o ddysgwyr coleg sy'n 16–19 oed, gyda 60% yn oedolion ac mae cyfranogiad wedi'i wasgaru'n gymharol gyfartal ar draws grwpiau oedran hyd at 50 oed. Mae colegau hefyd yn chwarae rhan sylweddol wrth ddarparu addysg uwch, gyda thua 20% o'r ddarpariaeth addysg uwch yn cael ei ddarparu trwy golegau, yn aml ar gost sylweddol is na'r ddarpariaeth prifysgol. Tynnwyd sylw hefyd at deithio bws am ddim i bobl dan 21 oed fel ymyrraeth ymarferol sydd wedi gwella mynediad at addysg a chyflogaeth tra'n lleihau'r beichiau gweinyddol sy'n gysylltiedig â chymorth i ddysgwyr.
Pryder rheolaidd oedd y gostyngiad mewn buddsoddiad cyflogwyr mewn hyfforddiant gweithlu. Cyfeiriwyd at ddadansoddiad diweddar Skills England sy'n dangos gostyngiad o 19% mewn buddsoddiad mewn hyfforddiant cyflogwyr rhwng 2011 a 2019, ar adeg pan ddisgwylir i'r galw am sgiliau mewn sectorau fel ynni glân, adeiladu a sectorau twf eraill gynyddu'n sylweddol. Roedd cytundeb eang y bydd uwchsgilio ac ailsgilio oedolion yn hanfodol i ddiwallu anghenion y gweithlu yn y dyfodol, yn enwedig o ystyried lefelau mudo is a charfan sy'n dirywio o bobl ifanc sy'n mynd i mewn i'r farchnad lafur.
Archwiliodd y drafodaeth hefyd fecanweithiau polisi i annog dysgu gydol oes, gan gynnwys gwaith OECD ar Gyfrifon Dysgu Unigol a'r Compte Personnel de Formation Ffrengig (CPF). Dyfynnwyd enghreifftiau cadarnhaol o dwf cyfranogiad ac arloesi polisi hefyd o Awstria, Slofenia, Singapore ac Awstralia. Tynnwyd sylw at Awstralia hefyd am ddarparu cymorth ariannol i ddysgwyr sy'n ymgymryd â lleoliadau clinigol, gan helpu i gael gwared ar rwystrau i gyfranogiad.
Cafwyd trafodaeth am rwystrau i gyfranogiad a phryderon y gall polisi sgiliau, yn enwedig yn Lloegr, fod yn ormodol o ganolbwyntio ar brentisiaethau. Er bod gan brentisiaethau rôl bwysig, nododd cyfranwyr nad yw llawer o gyflogwyr yn ymgysylltu â nhw ac mae llawer o oedolion angen cyfleoedd dysgu byrrach, mwy hyblyg. Codwyd pryderon hefyd am gymhlethdod a chost systemau prentisiaethau a'r graddau y gallant dorri polisi dysgu gydol oes ehangach.
Yn ystod y sesiwn, tynnais sylw at yr heriau polisi a chyllido sylweddol sy'n wynebu addysg oedolion yng Nghymru. Gan adlewyrchu'r pwysau cyllidebol yn y sector, rhannais enghreifftiau o golegau sy'n gorfod gwneud dewisiadau anodd ynghylch defnyddio dyraniadau cyllid rhan-amser i gefnogi pwysau o fewn darpariaeth amser llawn 16–19 oed a rhestrau aros cynyddol o hyd, gan greu pwysau pellach ar gyfleoedd i ddysgwyr sy'n oedolion os na ellir dod o hyd i arian newydd o ffynonellau eraill. Dros y degawd diwethaf yng Nghymru, bu gostyngiad o 71% mewn cyllid dysgu oedolion, ac eto mae'r manteision yn glir. Mae adroddiad a gomisiynwyd gan ColegauCymru, Arddangos Gwerth Cymdeithasol Addysg Bellach yng Nghymru, yn dangos y manteision economaidd, cymdeithasol a chymunedol sylweddol a gynhyrchir drwy fuddsoddi mewn addysg oedolion.
Rhoddodd sesiwn APPG gyfle i amlinellu ystod o flaenoriaethau yng Nghymru, gan gynnwys yr holl sgiliau cyflogadwyedd pwysig, sgiliau sero net a gwyrdd, adeiladu, peirianneg, iechyd a gofal cymdeithasol, ESOL, sgiliau hanfodol, sgiliau digidol a darpariaeth Gymraeg. Roedd hefyd yn gyfle i dynnu sylw at bwysigrwydd dulliau partneriaeth yng Nghymru, gan gynnwys Cronfa Ddysgu Undebau Cymru (WULF), prentisiaethau, Partneriaethau Sgiliau Rhanbarthol, Cyfrifon Dysgu Personol a chyllid Lefelu i Fyny. Nodwyd bod meysydd cwricwlwm blaenoriaeth yn denu mwy o bwysoli cyllid er mwyn cefnogi blaenoriaethau economaidd a gweithlu allweddol.
Atgyfnerthodd y drafodaeth werth perthnasoedd cyflogwyr cryf a gweithio mewn partneriaeth i gynyddu cyfranogiad. Cydnabuwyd hefyd bod cyfranogiad yn aml ar ei uchaf ymhlith oedolion sydd eisoes mewn cyflogaeth, gan danlinellu pwysigrwydd allgymorth ac ehangu gweithgarwch cyfranogiad os yw systemau am ymgysylltu â'r rhai sydd bellaf o ddysgu.
Efallai mai'r neges gyfunol gryfaf oedd nad yw systemau dysgu oedolion llwyddiannus wedi'u hadeiladu o amgylch un ymyrraeth bolisi. Cyfrannwyr dro ar ôl tro tynnodd sylw at yr angen am ddull cyfannol ac integredig, gan sicrhau bod addysg oedolion yn gysylltiedig ag amcanion economaidd, cyflogaeth, iechyd a pholisi cymdeithasol ehangach. Roedd barn gref y dylai dysgwyr fod wrth wraidd dylunio polisi a bod addysg oedolion yn darparu manteision ymhell y tu hwnt i gyflogaeth, gan gynnwys cynhwysiant cymdeithasol, cydlyniant cymdeithasol, lles, gwytnwch cymunedol a gwell cyfleoedd bywyd.
Myfyriodd un o'r cyfranogwyr:
"Pe gallem ddangos canlyniadau diriaethol - er enghraifft, bod pob £1 a fuddsoddir mewn addysg oedolion yn cynhyrchu £3 o arbedion neu fuddion mewn mannau eraill o'r system gyhoeddus, fel cyfiawnder troseddol - byddai'n darparu achos cymhellol dros fuddsoddi. Yr her yw bod llawer o'r dystiolaeth ar gyfer y manteision ehangach hyn yn parhau i fod yn anodd ei feintioli. Mae'r rhai ohonom sy'n gweithio yn y sector yn gweld yr effaith bob dydd; Profi hynny mewn ffordd sy'n bodloni llunwyr polisi a chyllidwyr yn aml yw'r dasg anoddach."
Roedd rhai o'r myfyrdodau polisi mwy diddorol yn cynnwys rhoi mwy o ymreolaeth i golegau dros benderfyniadau cyllid a chwricwlwm, datblygu systemau dysgu gydol oes mwy integredig, cryfhau buddsoddiad cyflogwyr mewn datblygu'r gweithlu, a sicrhau bod allgymorth ac ehangu cyfranogiad yn cael blaenoriaeth gyfartal ochr yn ochr ag amcanion sgiliau a chynhyrchiant.
Gyda Llywodraeth newydd yng Nghymru yn ymgartrefu ym Mae Caerdydd, mae'n bryd dyblu ein hymdrechion i hybu dysgu oedolion. Mae datgloi twf hirdymor, gwella safonau byw a mynd i'r afael â thlodi rhwng cenedlaethau yn dibynnu ar bobl yn gallu cael mynediad at gyfleoedd i ddysgu yn eu cymunedau, i ailsgilio ac uwchsgilio ar gyfer swyddi'r dyfodol a chael mynediad at ddysgu ar gyfer iechyd a lles. Mae'r llwybr tuag at Gymru decach a mwy ffyniannus yn gorwedd mewn colegau yn cael eu hariannu a'u cefnogi i ddarparu'r cyfleoedd dysgu hyblyg sydd eu hangen ar oedolion ar y gwahanol gyfnodau yn eu bywydau".
Bydd adroddiad ymchwiliad APPG yn cael ei gyhoeddi yn ddiweddarach yn y flwyddyn, ac edrychwn ymlaen at drafodaethau pellach, yng Nghymru a San Steffan, am ddyfodol dysgu gydol oes ledled y DU.
Kathryn Robson
Kathryn Robson yw Prif Weithredwr Addysg Oedolion Cymru, lle mae'n arwain gwaith cenedlaethol y sefydliad i ehangu mynediad at ddysgu gydol oes a chryfhau dysgu oedolion yn y gymuned ledled Cymru. Mae ei ffocws ar sicrhau bod cyfleoedd o ansawdd uchel, sy'n canolbwyntio ar ddysgwyr yn cyrraedd pobl yn eu cymunedau, gan gefnogi sgiliau, hyder a chyfranogiad gweithredol mewn cymdeithas.
Gwybodaeth Bellach
Maniffesto ColegauCymru
Twf, Cyfle a Thegwch
Adroddiad ColegauCymru
Dangos Gwerth Cymdeithasol Colegau Addysg Bellach yng Nghymru
2024
